22 августа
2018
15:55
322

26 июля 2018 года в Московском областном суде состоялось совещание с мировыми судьями Московской области, посвященное подведению итогов работы за первое полугодие 2018 года. Организатором совещания выступило руководство Московского областного суда и Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области. Это ежегодное традиционное мероприятие позволяет не только оценить результаты проделанной работы, но и сделать далеко идущие выводы, направленные на улучшение качественных показателей работы.

Согласно регламенту, утвержденному председателем Московского областного суда В.М. Волошиным, в первой части совещания вниманию аудитории были представлены доклады заместителей председателя Московского областного суда К.И. Бокова, А.М. Мязина и начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Е.А. Сидорука. Во второй части слушателям было предложено принять участие в практическом занятии по повышению квалификации мировых судей области.

Совещание открыл заместитель председателя Московского областного суда Константин Иванович Боков. Поприветствовав всех собравшихся, он отметил, что одними из основных показателей работы судей по-прежнему остаются количество и качество рассмотренных дел, и, ссылаясь на цифры судебной статистики, привел данные, характеризующие работу мировых судей в отчетном периоде.

Так, за первые шесть месяцев 2018 года общее число дел всех категорий, разрешенных мировыми судьями области, значительно увеличилось по сравнению с аналогичными периодами 2016 и 2017 годов. Это касается как гражданских, так и административных дел, а также дел об административных правонарушениях. При этом количество рассмотренных уголовных дел незначительно, но уменьшилось.

По словам К. И. Бокова, профессиональная нагрузка на мировых судей неуклонно растет, но несмотря на это, качество рассмотрения дел определенно улучшается, о чем свидетельствуют данные по рассмотрению дел в установленные законом сроки. Так, количество гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями Московской области с нарушением установленных законом сроков, уменьшилось по сравнению с 2017 годом. Также сократилось число дел об административных правонарушениях, производство по которым прекращено. В то же время число дел данной категории, производство по которым прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, в значительной степени превысило соответствующий показатель 2017 года.

Однако качество работы мировых судей, заметил Константин Иванович, определяется не только своевременным рассмотрением дел, но и составлением юридически грамотного, аргументированного, ясно изложенного и отвечающего требованиям закона судебного акта. Так, в ходе проверок, проведенных Московским областным судом, на отдельных судебных участках мировых судей области выявлены случаи существенного нарушения требований процессуального законодательства при вынесении по результатам рассмотрения дела судебного акта, а также факты наличия рассмотренных дел об административных правонарушениях, по которым отсутствуют постановления, – а это в принципе означает отсутствие возможности их обжалования и исполнения.

Конечно, эти случаи единичны. Однако, указал К.И. Боков, они должны быть полностью исключены при рассмотрении дел всех категорий, и обратился к председателям городских и районных судов с просьбой усилить контроль за деятельностью мировых судей.

В завершение Константин Иванович поблагодарил всех собравшихся за результативность труда, компетентность и профессионализм и напомнил о том, о чем судья ни при каких обстоятельствах не должен забывать: «Осуществление справедливого правосудия должно быть правилом для каждого судьи, который обязан разрешать дела качественно, в строгом соответствии с законом и в установленные сроки, не давая поводов к сомнению в его компетентности и беспристрастности».

Итоги работы мировых судей Московской области по уголовному судопроизводству представил заместитель председателя Московского областного суда Александр Михайлович Мязин. Проанализировав работу мировых судей в первом полугодии 2018 года, он признал ее удовлетворительной: «Нагрузка на судей в Московской области – одна из самых больших в России, но, несмотря на это, они достойно справились с поставленными задачами».

Кадровое обеспечение деятельности мировых судей является и полномочием, и неотъемлемой обязанностью Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области. Именно с этой проблематики начал свое выступление начальник Управления Евгений Арсеньевич Сидорук. Он проинформировал собравшихся, что по состоянию на 1 июля 2018 года деятельность мировых судей Московской области непосредственно обеспечивали 1183 государственных гражданских служащих.

В первом полугодии 2018 года Управлением было проведено два конкурса на зачисление в кадровый резерв на должности в аппараты мировых судей: из рассмотренных 70 кандидатов в резерв зачислен 51 человек; проведено шесть заседаний аттестационной комиссии, в ходе которых аттестовано 133 служащих аппаратов мировых судей, трое служащих включены в кадровый резерв.

Совершенствование судебного делопроизводства, внедрение новых информационных технологий, повышение эффективности работы с населением диктует определенные требования к профессиональному уровню сотрудников аппаратов мировых судей и проведение соответствующей кадровой политики. В связи с этим возникла необходимость установления четкой и понятной системы конкурсного отбора, введения в должность и оценки профессиональной подготовки сотрудников аппаратов мировых судей Московской области к концу испытательного срока. В мае 2017 года Управлением введена система тестирования и выполнения практических заданий, в том числе связанных с использованием программного обеспечения судебного делопроизводства, служащими аппарата мировых судей по результатам испытательного срока. Практика применения этой системы в 2018 году неизменно дает положительные результаты.

В рамках повышения квалификации сотрудников аппаратов мировых судей Московской области в 2018 году были организованы занятия, касающиеся вопросов организации и ведения судебного делопроизводства, работы с сайтами, архивной работы, работы с обращениями граждан. Всего за отчетный период прошли обучение 206 служащих, в следующем полугодии Управление планирует расширить круг охватываемых вопросов и увеличить число обучающихся государственных служащих.

В углубленных семинарских занятиях по судебному делопроизводству приняли участие 100 сотрудников аппаратов мировых судей: это и руководители аппаратов, и секретари суда, и секретари судебного заседания. Во втором полугодии 2018 года эта работа будет продолжена.

Участниками семинарских занятий по работе со специальным программным обеспечением «АМИРС», «Судимость», «Судебная корреспонденция» за прошедшие полгода стали 115 сотрудников. В планах Управления до конца года намечено обучение по этой тематике еще 185 сотрудников.

«Каждый мировой судья, – отметил Евгений Арсеньевич, – являясь руководителем на своем судебном участке, должен понимать важность работы с кадровым составом аппарата, – и призвал коллег «сохранять и укреплять кадровый состав аппарата судебного участка, бережно относиться к имеющимся человеческим ресурсам».

Переподготовка и повышение квалификации коснулась не только сотрудников аппаратов мировых судей. В 2018 году обучение мировых судей осуществлялось на базе ведущего юридического вуза страны - МГЮА имени Кутафина. В результате девять мировых судей, впервые назначенных на должность, прошли курс переподготовки и 32 мировых судьи прошли курс повышения квалификации в МГЮА. Во втором полугодии 2018 года на обучение будут направлены еще 70 мировых судей.

Продолжая свое выступление, Е.А. Сидорук напомнил, что одной из основных задач Управления является создание надлежащих условий для беспрепятственного исполнения мировыми судьями полномочий по осуществлению правосудия на территории Московской области, которое обеспечивается, в том числе, путем качественного материально-технического обеспечения.

Начиная с 2018 года материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей строится с учетом Типовых норм материально-технического обеспечения судебного участка мирового судьи Московской области, утвержденных Постановлением Губернатора Московской области в июле 2017 года. В соответствии с утвержденным лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год Управлением закупаются услуги, работы, материальные средства, а также расходные материалы, необходимые бесперебойной работы судебных участков.

В отчетном периоде Управлением также была продолжена работа по совершенствованию условий размещения мировых судей, обеспечению судебных участков надлежащими помещениями, переводу помещений, занимаемых мировыми судьями, в собственность Московской области и их ремонту. Всего с начала года отремонтировано 17 помещений 27 судебных участков; в последующие полгода планируется выполнение работ по текущему ремонту части помещений еще 14 судебных участков.

Говоря об обеспеченности мировых судей офисной и компьютерной техникой начальник Управления обратил внимание на то, что вся техника, используемая на судебных участках (а это не менее четырех автоматизированных рабочих мест на каждом), полностью соответствует системным требованиям специального программного обеспечения. Использование мировыми судьями в работе специализированных программных продуктов (ПИ «АРМИС»), современных информационных ресурсов («КонсультантПлюс») и автоматизированных систем (ГИС ГМП) позволяет минимизировать временные затраты мировых судей и сотрудников их аппаратов, положительным образом влияет на сроки рассмотрения дел и исполнения судебных решений, обеспечивает более широкие возможности для реализации прав граждан.

Например, при помощи региональной системы учета начисления платежей для получения информации о добровольной уплате штрафов по делам об административных правонарушениях из ГИС ГМП мировые судьи Московской области в первом полугодии 2018 года направили более 13 тысяч запросов. Полученные в половине случаев положительные ответы позволили исключить процедуру обращения судебных актов к принудительному исполнению.

В течение отчетного периода продолжала совершенствоваться практика отправки судебной почтовой корреспонденции с использованием программных изделий «Партионная почта», «Отправка.ру», использования системы судебных SMS-оповещений для информирования участников судебного процесса о времени и месте проведения заседания.

В 2018 году Управлением на судебных участках мировых судей Московской области обеспечена установка и ввод в действие средств криптографической защиты информации ПАК «ИВК Юпитер Крипто». Средства криптографической защиты позволили создать защищенную информационную сеть судебных участков и в Управления, а также обеспечить подключение мировых судей Московской области в единое информационное пространство ГАС «Правосудие».

Продолжая тему внедрения информационных технологий в деятельность органов судебной власти, Евгений Арсеньевич с сожалением заметил, что предусмотренный процессуальным законодательством электронный документооборот между судами и гражданами (организациями) у мировых судей Подмосковья в настоящее время не может быть реализован ввиду отсутствия соответствующей технической возможности. По словам начальника Управления, создание раздела «Электронное правосудие» на официальных сайтах мировых судей Московской области, ввиду участившихся обращений граждан, уже сегодня является острой необходимостью. Со своей стороны Управление во взаимодействии с Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области во втором полугодии 2018 года планирует обеспечить мировых судей усиленными квалифицированными электронными подписями, а также закупить и установить на судебных участках программно-аппаратные комплексы аудио-видеофиксации судебных заседаний.

В 2018 году самое пристальное внимание Управления было направлено на совершенствование контента официальных сайтов мировых судей, повышение качества работы по размещению информации, в том числе информации о движении дел и деперсонифицированных текстов судебных актов. Ежеквартально проводился мониторинг сайтов мировых судей, выполнялся глубокий анализ контента, проверялась актуальность размещенной информации, контролировалась работа с обращениями граждан, поступавших на официальные сайты мировых судей. Так, за первые шесть месяцев 2018 года на сайтах мировых судей опубликовано более 160 тыс. текстов судебных актов, что на 50% больше показателей аналогичного периода 2017 года.

Сотрудники судебных участков с 2015 года неизменно становятся лауреатами проводимого в Московской области конкурса «Лучший сайт суда Московской области» в номинации «Лучший сайт мирового судьи». Поблагодарив мировых судей и руководителей их аппаратов на высококачественную работу, Е.А. Сидорук выразил уверенность, что и 2018 год не станет исключением.

Внимание Управления с начала года было направлено также на работу по формированию архивов мировых судей, обеспечению финансовых, материально-технических и иных условий комплектования, хранения, учета и использования архивных документов мировых судей. В первом полугодии 2018 года по обращению Главного архивного управления Московской области проведена проверка состояния архивной работы на трех судебных участках, оказана методическая помощь по вопросам формирования архива в виде консультаций и практическая помощь на заседаниях экспертных комиссий 20 судебным участкам.

В завершение своего выступления Евгений Арсеньевич так же, как и предыдущие докладчики, коснулся одной из самых наболевших проблем: первое полугодие 2018 года, как и все предшествующие периоды, ознаменовалось очередным увеличением нагрузки на мировых судей и сотрудников их аппаратов; количество дел и материалов, рассмотренных мировыми судьями Подмосковья в рамках уголовного, гражданского, административного судопроизводства и судопроизводства по делам об административных правонарушениях за 6 месяцев 2018 года, оказалось на 40% больше, чем за аналогичный период 2017 года.

«Наши судьи и сотрудники, – подытожил Е.А. Сидорук, –работают, не жалея своих сил, за что хочется всех поблагодарить и пожелать огромного терпения, здоровья, и чтобы несмотря на всю загруженность, оставалось время и силы на свои семьи, на родных и близких людей!»

После небольшого перерыва совещание продолжилось практическим занятием, направленным на повышение квалификации мировых судей Московской области.

Александр Васильевич Антонов – судья апелляционной инстанции по уголовным делам Московского областного суда – осветил тему «Практика возвращения судами Московской области уголовных дел прокурору в порядке статьи 237 УПК РФ для устранения препятствий к его рассмотрению судом за период 2012-2016 годы».

Дмитрий Григорьевич Аверченко – судья апелляционной инстанции по гражданским делам Московского областного суда – выступил с сообщением «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании алиментов».

Ирина Николаевна Суханова и Екатерина Васильевна Нарыжная – судьи судебной коллегии по административным делам Московского областного суда – обсудили «Вопросы, возникающие при рассмотрении мировыми судьями дел об административных правонарушениях».

На этом совещание, подведшее итоги полугодовому периоду работы и определившее основные направления дальнейшей деятельности органов мировой юстиции Московской области, завершило свою работу.