12 апреля
2018
11:04
419

     9-11 апреля в одном из конференц-залов ГК «Президент-отель» в городе Москве   состоялось знаковое и одно из главных событий для российской судебной системы – Семинар-совещание председателей Советов судей субъектов РФ.

     В мероприятии приняло участие более 300 делегатов. Открыл встречу единомышленников и коллег Председатель Совета судей РФ Виктор Викторович Момотов. Далее участников совещания-семинара приветствовали Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Михайлович Лебедев и Генеральный директор Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации Александр Владимирович Гусев.

     На семинаре-совещании также присутствовали: от Московского областного суда председатель Совета судей Московской области, заместитель председателя Московского областного суда Константин Иванович Боков, от Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Евгений Арсеньевич Сидорук. 

     Круг обсуждаемых вопросов и зачитываемых докладов был чрезвычайно широк: отчет   о работе советов судей субъектов РФ в 2017 году, разработка норм нагрузки судей и работников аппаратов судов и их законодательное урегулирование, взаимодействие со СМИ, работа по мониторингу сайтов, применение электронных документов в деятельности органов судебной власти, информационная безопасность  в деятельности судов, обмен опытом работы председателей советов судей субъектов Российской Федерации и ряд других вопросов.

     В рамках мероприятия 11 апреля 2018 года на совещании-семинаре состоялось выступление председателя Совета судей МО, заместителя председателя Московского областного суда Константина Ивановича Бокова, в котором был затронут ряд очень важных вопросов, касаемых обеспечения деятельности мировых судей. Следует отметить, что опыт Московской области был признан одним из самых успешных и приводился в качестве примера коллегам из других областей.

Предлагаем ознакомиться с основными тезисами доклада Константина Ивановича Бокова.

О мировой юстиции Московской области

     «Институт мировых судей Московской области является одним из самых представительных в Российской Федерации – сегодня на территории Подмосковья действуют 334 судебных участка и по числу мировых судей мы уступаем только г.Москве. – отметил Константин Иванович. -  Первые мировые судьи Подмосковья были назначены в 2001 году, после принятия в 2000 году законов Московской области «О создании и порядке упразднения судебных участков и должностей мировых судей в Московской области» и «О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в Московской области». Законы явились результатом большой совместной работы Московского областного суда, Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Московской области, органов местного самоуправления, Правительства Московской области и Московской областной Думы».

     Формировался институт мировых судей Подмосковья в непростую эпоху – во времена глобальных географических и административных перемен в Москве и области.

     «Особенность нашего региона состоит в том, что за прошедшие 17 лет число мировых судей не только увеличивалось с ростом численности населения, но и уменьшалось: в 2012 году, в связи с передачей части территории Московской области в Москву, – пояснил Константин Иванович, - Срок полномочий мирового судьи Московской области, впервые назначенного на должность, составляет три года, а при повторном и последующих назначениях на должность – семь лет. Аппарат мирового судьи состоит из 3 государственных гражданских служащих: руководитель аппарата, секретарь суда, секретарь судебного заседания. Деятельность мировых судей также обеспечивается заведующими хозяйством. Кадровый состав стабилен, движение кадров (увольнение, прием на работу) не превышает 10% от общей штатной численности в год».

Работы непочатый край

     При небольшом колебании численного состава мировых судей Подмосковья непропорционально резко возросла их нагрузка.

     «Количество дел, рассматриваемых мировыми судьями Московской области, по сравнению с 2001-2002 годами выросло более чем в двадцать раз, – отметил Константин Иванович, - Так, за первый год своего существования мировыми судьями было рассмотрено более 15 тысяч дел и материалов, в 2017 году – более 840 тыс.

     Нагрузка растет ежегодно – последние два года за счет массового поступления заявлений о вынесении судебных приказов в рамках гражданского и административного судопроизводства».

     Органом, обеспечивающим деятельность мировых судей Московской области, является Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области (прим. далее по тексту – Управление), которое было создано в 2001 году в целях материально-технического обеспечения деятельности мировых судей и кадрового обеспечения их аппаратов.

     «В 2010 году между Правительством Московской области, Московским областным судом и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации заключено трехстороннее соглашение, касающееся организационного обеспечения деятельности мировых судей, – отметил Боков К.И. - Основными задачами Управления являются создание условий для: беспрепятственного исполнения мировыми судьями полномочий по осуществлению правосудия на территории Московской области; правового обеспечения аппаратов мировых судей, повышения квалификации и профессиональной переподготовки мировых судей и работников их аппаратов; подбора квалифицированных кадров в аппараты мировых судей».

Координация с Советом судей

     В ходе доклада Константин Иванович Боков сделал особый акцент на том, как в Подмосковье налажена работа по взаимодействию Совета судей с законодательными и исполнительными органами власти по вопросам обеспечения деятельности мировой юстиции.

     «На заседаниях Совета судей Московской области на постоянной основе присутствует руководство Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, – отметил докладчик, - Ежегодно по итогам отчетного периода Управление докладывает о результатах работы и представляет план работы Управления на текущий год. Назначение на должность (освобождение от должности) начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области согласовывается с председателем Московского областного суда».

     Все значительные изменения в законы Московской области, принятые в сфере организации работы мировых судей вырабатываются исключительно в ходе совместного обсуждения, на котором обязательно присутствуют эксперты Московского областного суда, Московской областной Думы и Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области с привлечением представителей Совета судей Московской области. Все значимые поправки в законы и новые нормативные акты принимаются в ходе совместных совещаний.

     Константин Иванович Боков перечислил основные и самые значимые законодательные акты, принятые в результате такого совместного обсуждения и сотрудничества.

    «После принятия Федерального закона от 2 декабря 2013 года № 330-ФЗ об увеличении количества должностей мировых судей в Московской области на 25 единиц, было необходимо разработать проект закона Московской области, устанавливающий, в какие судебные районы выделяются дополнительные единицы должностей мировых судей, и по-новому распределить территорию этих судебных районов. – пояснил докладчик. - Основным критерием при обсуждении данного вопроса на совместных совещаниях являлось количество населения, постоянно проживающего на территории соответствующего судебного района, а также учитывались нагрузка мировых судей по рассмотрению дел и наличие пригодных для размещения судебных участков мировых судей помещений. По результатам проделанной работы были предложены необходимые изменения в закон Московской области «О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области», которые были утверждены постановлением Московской областной Думы от 26 июня 2014 №20/94-ПГ.

     В 2013 году были внесены изменения в Закон Московской области «О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области» по изменению порядка назначения на должности мировых судей: было упразднено согласование кандидатуры на должность мирового судьи Советом депутатов муниципального района или городского округа, на территории которого находится судебный участок с вакантной должностью мирового судьи, Комиссией по рассмотрению кандидатур на должности мировых судей Московской области при Губернаторе Московской области, а также представление Губернатором Московской области в Московскую областную Думу кандидатуры на должность мирового судьи» .

Повышение квалификации и соблюдение закона

     У мировых судей Московской области есть все возможности для дальнейшего профессионального роста. В том числе и в состязательном формате. Для этого утверждено несколько положений о профессиональных конкурсах.

- конкурс «Лучший сайт городского (районного) суда». Он утвержден специальным Положением Совета судей Московской области в рамках реализации Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», с целью развития, популяризации и поддержки информационных ресурсов и сервисов судебной системы Московской области. В конкурсе принимают участие не только городские (районные), гарнизонные военные суды, но и судебные участки Московской области. По результатам конкурсов победителям вручаются дипломы Совета судей и выплачивается денежное поощрение.

     По поручению Совета судей Московской области Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области осуществляется ежемесячный мониторинг качества работы с официальными сайтами мировых судей Московской области.

 «По результатам работы в 2016 году на сайтах мировых судей размещено 252 тыс. текстов судебных актов, в 2017 – 266 тыс., что составляет 34% от общего количества рассмотренных дел» - отметил Константин Иванович Боков.  - Статистика посещаемости сайтов мировых судей за 2016 год и 2017 год говорит о том, что количество посещений увеличилось почти в 2,5 раза по сравнению с 2014-2015 годами, количество просмотренных страниц – увеличилось на 65% ».

 

- ежегодные конкурсы «Лучший по профессии», «Судья года Подмосковья» - они проводятся в целях реализация эффективной кадровой политики и повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих Московской области. Организатор конкурсов -  Совет судей Московской области.  К участию в конкурсах допускаются мировые судьи и сотрудники их аппаратов. Представление на конкурс кандидатов из числа сотрудников аппаратов осуществляется мировыми судьями.

     Управлением ежегодно планируется и осуществляется повышение квалификации сотрудников аппаратов мировых судей, проводятся занятия с сотрудниками аппаратов по Инструкции по судебному делопроизводству, по работе со специальными программными средствами, в том числе ПИ АМИРС».

     Еще в 2014 году Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области разработано и утверждено по согласованию с Московским областным судом и Управлением Судебного департамента Московской области Положение о дополнительном профессиональном образовании мировых судей Московской области, определяющее порядок его прохождения, основные профессиональные навыки и знания, которыми должен овладеть вновь назначенный мировой судья в период профессиональной переподготовки, сроки и порядок прохождения мировыми судьями стажировки в судах Московской области. Всего в 2016 году 35 вновь назначенных мировых судей прошли профессиональную переподготовку, 60 мировых судей прошли повышение квалификации. В 2017 году – 31 и 55 мировых судей соответственно.

Вопросы судебного делопроизводства

     Безукоризненное делопроизводство – залог качественной работы судебной системы. Небрежность или неграмотность при соблюдении стандартов в этой сфере могут приводить к фатальным последствиям. Поэтому Советом судей Московской области уделяется пристальное внимание вопросам судебного делопроизводства у мировых судей.

Это одновременно и обучение стандартам и протоколам, и проверка, как соблюдаются основные нормативные требования.

     «С 2013 года ведется работа по проверке судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей. – отметил Константин Иванович. -  В соответствии с утвержденным графиком в 2016 году Комиссией по проверке ведения делопроизводства осуществлено 23 выезда в судебные районы на участки мировых судей, в 2017 году - 17 выездов».

     Главные требования к судебному производству зафиксированы в Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи, Московской области. Документ введен в действие 20 ноября 2017 года. Этот норматив принят по согласованию с Советом судей Московской области и Управлением Судебного департамента в Московской области.                         Дабы популяризировать и разъяснить нюансы организации работы судебного участка в контексте новелл Инструкции по судебному делопроизводству в ноябре 2017 года состоялась Межрегиональная конференция по обмену опытом, работа по формированию архивов мировых судей Московской области.

     «В конференции приняли участие свыше 700 человек. Основной состав – представители судейского сообщества Московской области: мировые судьи, председатели районных судов, руководство Московского областного суда, Совета судей Московской области, Правительства Московской области, Московской областной Думы, представители Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, сотрудники аппаратов мировых судей» - рассказал Константин Иванович Боков.

В ногу с прогрессом

     Не остается без внимания Совета судей и сфера обеспечения мировых судей компьютерной и организационной техникой, программным обеспечением.

     «Вся компьютерная техника, используемая на судебных участках (не менее 4 автоматизированных рабочих мест на каждом), эксплуатируется не более 5 лет, полностью соответствует системным требованиям специального программного обеспечения. – отметил Константин Иванович. - На рабочих компьютерах всех судебных участков установлено ПИ АМИРС, обновление которого осуществляется по мере разработки новых версий, техническое сопровождение организовано посредством работы телефона горячей линии, электронной почты и выезда технических специалистов по мере необходимости. Периодичность обновления ресурсов информационно-правовой системы «КонсультантПлюс» составляет один раз в две недели».

     Все менее зависимы судебные участки и от скорости работы почтовых служб. Для информирования о ходе процесса сейчас активно используют современные технологии.

     С 2012 года мировые судьи начали использование судебных SMS-оповещений для информирования участников судебного процесса о времени и месте проведения заседания.

     «В 2016 году мировыми судьями Московской области было направлено более 400 тыс. таких извещений, в 2017 году – более 420 тыс., – отметил докладчик, -  С 2016 года все мировые судьи Московской области подключены к региональной системе учета начисления платежей для получения информации о добровольной уплате штрафов по делам об административных правонарушениях из ГИС ГМП. Проводятся мероприятия по совершенствованию отправки судебной почтовой корреспонденции с использованием программных изделий «Партионная почта», «Отправка.ру».

     В самое ближайшее время на судебных участках планируется установка систем аудио-видеофиксации судебных заседаний. Ведется подготовительная работа по подключению мировых судей к сервису «Электронное правосудие» - для обеспечения возможности подачи в суд документов в электронном виде и получения судебных актов в форме электронного документа. Планируется обеспечить всех мировых судей квалифицированными электронными подписями.