27 сентября
2018
16:37
69

27 сентября 2018 года в зале заседаний Пушкинского городского суда Московской области на рабочее совещание собрались представители судейского сообщества Подмосковья. Целью этой встречи, организованной Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, стало обсуждение выявленных в ходе проведенных Управлением проверок проблемных вопросов, связанных с организацией судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей Пушкинского судебного района, а также вопросов исполнения судебных актов мировых судей Пушкинского судебного района. Поиск оптимальных путей решения проблем, устранения недоработок и недочетов, а нередко и ошибок в ведении судебного делопроизводства – так организаторы совещания сформулировали основную задачу прошедшего мероприятия.

 В работе совещания с мировыми судьями и сотрудниками аппаратов судебных участков Пушкинского судебного района Московской области приняли участие начальник Управления Сидорук Е. А., заместитель начальника Управления Кузьминский А. Б.; заведующий отделом организационного обеспечения деятельности мировых судей и проверки судебного делопроизводства Чернышев С. А.; главный юрисконсульт отдела организационного обеспечения деятельности мировых судей и проверки судебного делопроизводства Рустамова А. В.; ведущий юрисконсульт отдела организационного обеспечения деятельности мировых судей и проверки судебного делопроизводства Недельская М. Н.; заведующий отделом по организации доступа к информации о деятельности судов, электронного, общего, судебного делопроизводства Теслер Ю. И.; заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов (УФССП) по Московской области – заместитель главного судебного пристава Московской области Никишин И. А.; заместитель начальника Пушкинского районного отдела судебных приставов (Пушкинского РОСП) Рамаева А. Р.; заместитель председателя Пушкинского городского суда Московской области Зимина А. Е.; мировые судьи и сотрудники аппаратов судебных участков Пушкинского судебного района Московской области.

             Открывая работу совещания, начальник Управления Сидорук Е. А. отметил, что ведение судебного делопроизводства является составляющей частью деятельности органа государственной судебной власти, от его состояния во многом зависит эффективность деятельности мирового судьи по отправлению правосудия, и одной из важнейших задач, стоящих перед Управлением в настоящее время, является проведение проверок организации судебного делопроизводства на судебных участках Московской области, которые, согласно Положению об Управлении, начиная с 2013 года стали уже регулярными. Подобные проверки, по словам Е. А. Сидорука, дают возможность выявить недостатки в организации делопроизводства на местах, с тем чтобы принять соответствующие меры для их устранения.

 Главный юрисконсульт отдела организационного обеспечения деятельности мировых судей и проверки судебного делопроизводства Рустамова А. В. более подробно остановилась в своем выступлении на этой теме. В докладе «Характерные недостатки организации судебного делопроизводства, выявленные в ходе проведенных проверок на судебных участках Пушкинского судебного района, и причины их возникновения», она представила анализ результатов проведенных проверок. В частности, она отметила, что в целом нагрузка мировых судей по Пушкинскому судебному району соответствует среднеобластной. Судебные участки № 203, 204 и 206 по ведению делопроизводства показали хорошие результаты. При этом все судебные участки размещают информацию на сайтах мировых судей о делах, находящихся в производстве мировых судей и тексты судебных актов в соответствии с требованиями действующего законодательства. Ведется на судебных участках работа по формированию архива мирового судьи. В 2018 году практически все судебные участки Пушкинского района согласовали учетные документы включительно по 2006 год, несколько судебных участков согласовали учетные документы по 2007-2012 годы.

Однако при проверках организации судебного делопроизводства было выявлено, что на ряде судебных участков Пушкинского судебного района – № 200, 201, 202, 205 и 207 – в отношении ведения делопроизводства сложилась не самая благоприятная обстановка. Прежде всего это выражается в некачественном формировании номенклатуры дел, оформлении дел, нарядов и материалов, учете дел и материалов, в том числе с использованием СПО АСД АМИРС, учете вещественных доказательств, ведении учета бланков строгой отчетности.

             По словам А. Рустамовой, результаты проверки со всей очевидностью продемонстрировали, что перед Управлением сегодня стоит вполне определенная задача: «Наша задача по результатам проверки – наладить делопроизводство, поставить его на высокий уровень и вывести Пушкинский район в число образцово-показательных». В этой связи Управлением решено привлечь всех сотрудников аппаратов Пушкинского судебного района к занятиям по делопроизводству, которые планируется провести уже этой осенью.

             Далее в своем выступлении А. В. Рустамова остановилась на одной из острых проблем, с которой сталкиваются судебные участки при обращении к исполнению судебных актов. Причину крайне низкого процента исполнения судебных актов она видит в отсутствии обратной связи со стороны органов ФССП, отсутствии координации действий с ФССП на уровне района, нередко в бездействии органов ФССП. Так, на запросы о результатах исполнения в адрес службы приходят ответы «утеряно, не получали, отсутствует», при том что имеется подтверждение получения службой исполнительных документов. Принудительное исполнение судебных актов по Пушкинскому району экстремально низкое – менее 2%, отсутствует информация по исполнению судебных актов 2016 года – а это означает, по словам А. Рустамовой, что судьи работают «на корзину», так как сроки исполнения по судебным актам уже истекли.

В целях повышения эффективности процесса исполнения судебных актов мировых судей Рустамова А.Ф. считает необходимым налаживание взаимодействия с УФССП по Московской области и Пушкинским РОСП.

 Ведущий юрисконсульт отдела организационного обеспечения деятельности мировых судей и проверки судебного делопроизводства Недельская М. Н. в докладе «Мероприятия по устранению выявленных в ходе проверок недостатков в организации судебного делопроизводства» рассказала участникам совещания о мероприятиях, проведенных на судебных участках. Их целью она считает устранение недостатков в организации судебного делопроизводства. По ее мнению, «поскольку служебная нагрузка на судебных участках Пушкинского судебного района находится в пределах среднеобластной, задача по устранению этих недостатков вполне посильная, и в настоящее время в этом направлении наблюдается положительная динамика».

 В дискуссии принял участие заместитель руководителя УФССП по Московской области – заместитель главного судебного пристава Московской области Никишин И. А. Он посетовал на низкую штатную численность приставов-исполнителей в ведомстве, которым руководит, а это не в последнюю очередь влияет на сроки и качество исполнительных производств. Особую трудность, считает докладчик, представляет исполнение судебных актов мировых судей по уголовному производству – в связи с их катастрофически огромным количеством.

С выводами, сделанными коллегами, он в целом согласился и поддержал предложение по организации взаимодействия между Пушкинским РОСП и судебными участками, а также сообщил о принятом решении обязать Пушкинский РОСП в срок до 15 октября 2018 года провести сверку по результатам исполнения судебных актов мировых судей Пушкинского судебного района и направить на электронную почту судебных участков информацию об оконченных исполнительных производствах с приложением копий соответствующих постановлений. Пушкинскому РОСП также было поручено ежемесячно направлять на судебные участки посредством электронной почты информацию об оконченных в течение данного периода исполнительных производствах.

В дополнение к этому Никишин И. А. в рамках организации взаимодействия с межрайонными отделами УФССП внес предложение – определить в каждом судебном районе области ответственное лицо, которое будет готовить сводный от всего района запрос об исполнении судебных актов и направлять его в отдел УФССП, что, по мнению заместителя главного судебного пристава Московской области, позволит службе судебных приставов более эффективно реагировать на запросы с судебных участков.

 На необходимость неукоснительного соблюдения требований процессуального законодательства и Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи Московской области обратила внимание присутствующих заместитель председателя Пушкинского городского суда Зимина А. Е. По ее мнению, «соблюдение этого требования позволит избежать многих недочетов в деятельности мировых судей и сотрудников их аппаратов, и предохранит их от грубых, недопустимых ошибок».

Имеющая в своей биографии опыт работы мировым судьей и не понаслышке знающая специфику этой работы, А. Зимина призвала мировых судей не устраняться от взаимодействия с аппаратом, выстраивать служебные отношения, основанные на взаимном уважении и профессионализме.

 Что же касается проблематичности исполнения судебных актов по уголовному производству подразделениями ФССП, председатель Пушкинского горсуда предложила, как вариант, рассмотреть вопрос о передаче соответствующих полномочий ФССП в ведение других государственных структур, например, в МВД и ФСИН.

 В оживленной, конструктивной дискуссии приняли участие как мировые судьи Пушкинского судебного района и сотрудники их аппаратов, так и отдела УФССП по Пушкинскому району. Они делились опытом, признавая свои ошибки и высказывая возражения, говорили о «наболевшем», задавали вопросы и получали на них ответы.

Результатом проведенного совещания стали принятые решения о налаживании взаимодействия с УФССП по Московской области и Пушкинским РОСП в целях повышения эффективности процесса исполнения судебных актов мировых судей, а также решения о привлечении сотрудников аппаратов мировых судей Пушкинского судебного района Московской области к участию в образовательных программах, направленных на изучение судебного делопроизводства.

Подытоживая разговор, состоявшийся на совещании с мировыми судьями в Пушкинском районном суде 27 сентября, начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московской области Евгений Арсеньевич Сидорук сказал: «Коллеги, я уверен, что вы устраните все те недостатки, которые были найдены в процессе проверок делопроизводства, и вам самим станет проще работать. Давайте отработаем этот механизм на Пушкинском районе и далее распространим его на всю Московскую область. Управление, со своей стороны, видя вашу работу и ежегодно возрастающую нагрузку, сделает все, чтобы облегчить ваш труд. В настоящий момент мы выходим с предложением увеличить штатную численность аппаратов мировых судей. Желаю всем успехов в работе».

Справочная и статистическая информация по мировым судьям Пушкинского судебного района:

 На территории Пушкинского района Московской области располагается 9 судебных участков: № 200, № 201, № 202, № 203, № 204, № 205, № 206, № 207 и № 311, на которых осуществляют свою деятельность 9 мировых судей, в том числе шестеро из них в районном центре, городе Пушкино, – на судебных участках № 200, № 201, № 202, № 203, № 206 и № 311.

Деятельность мирового судьи на местах обеспечивают: 8 руководителей аппарата, 9 секретарей суда, 9 секретарей судебных заседаний и 8 заведующих хозяйством.

 

Нагрузка мировых судей Пушкинского района Московской области за 2017 год:

 

№ судебного участка

Нагрузка

200

0,96

средняя

201

1,30

средняя

202

0,71

пониженная

203

0,90

средняя

204

0,77

пониженная

205

0,89

пониженная

206

0,84

пониженная

207

0,83

пониженная

311

1,04

средняя

Нагрузка мировых судей Пушкинского района Московской области за 1 полугодие 2018 года:

№ судебного участка

Нагрузка

200

1,02

средняя

201

1,23

средняя

202

0,82

пониженная

203

1,08

средняя

204

0,75

пониженная

205

1,02

средняя

206

0,91

средняя

207

0,92

средняя

311

0,92

средняя

 

 

Фактически взысканные ФССП суммы по исполнительным документам за 2017 год:

- штрафы по уголовным делам – 30 000 (7,4%);

- штрафы по делам об административных правонарушениях – 320 300 (0,7%);

- госпошлина по гражданским и административным делам – 145 885 (6,4%).

 

Фактически взысканные ФССП суммы по исполнительным документам за первую половину 2018 года:

- штрафы по уголовным делам – 5 000 (2,4%);

- штрафы по делам об административных правонарушениях – 30 000 (0,1%);

- госпошлина по гражданским и административным делам – 2 397 (0,2%).

 

 

Общая оценка проверки организации судебного делопроизводства на судебных участках мировых судей Пушкинского судебного района

Московской области

№ судебных участков

Общая оценка

 



200

Удовлетворительно

 

 

201

Удовлетворительно

 

 

202

Удовлетворительно

 

 

203

Хорошо

 


204

Хорошо

 

 

205

Удовлетворительно

 

 

206

 

Хорошо


207

 

Удовлетворительно

 

311

Хорошо